[摘要] 今年一季度经济数据已悉数公布完毕，房地产对经济的拖累作用已有明显表现，后几个季度地方政府对土地财政的依赖也将承压。
土地改革需从农地流转突破
房地产市场的新变化可能直接影响土地财政的走向，也引发关于土地财政如何改革的讨论。
近日，由《中国经济周刊》与中国经济研究院联合发布的23个省(市)“土地财政依赖度”排名显示：截至2012年底，23个省(市)的有1/5债务靠卖地偿还，浙江、天津（）2/3债务要靠土地出让收入偿还，分别达66.27%和64.56%。在被审计调查的市级政府中，承诺以土地收入来偿债的占比高达81%，县级政府也超过50%。
李文海表示，地方政府依靠土地还债，因此希望土地出让价高，但是另一边却牵着，一旦一个地区房价过快上涨，地方政府又要被问责，地方政府仿佛踩平衡木般平衡两者的关系。
在2014中国城镇化高层国际论坛上，河南省新乡（）市获嘉县县委书记郭力铭说，城镇化过程中解决资金问题，首先还是依靠土地。短短几年，地价从每亩15万元涨到上百万元，随着地价上升，基础设施建设资金难题迎刃而解。
“土地财政问题是改革很重要的突破口，地方政府要稳定的收入来源，不是通过卖地，而是通过土地的渠道获取可持续收入。三中全会文件重点已经点到了房地产税。如果到人大常委会进行立法，可能需要三年法能够立下来。”国务院发展研究中心副主任刘世锦说道。
但对于土地财政不能全盘否定，审计署副审计长董大胜曾告诉《每日经济新闻》记者，土地是一种重要的国家资源，在配置上也应该遵循经济规律，让市场起到决定性作用，要让房地产行业按照市场需求持续健康地发展，只有这样，才能让那些以土地收入为偿还债务主要来源的地方政府有稳定的收入，反之，则可能带来系统性风险。
国土部副部长胡存智表示，土地财政的问题需要慢慢纠正，但要想让土地要素要在市场中流动起来并发挥作用，必须推进集体土地的流转。因此，土地改革一定要以农地流转作为突破口。
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