[摘要] 户籍制度改革意见和《居住证暂行条例》“双落地”，城乡户口统一登记为居民户口，农业转移人口落户城镇数量明显增加，在异地他乡工作、生活的常住人口有了更多“归属感”……
改革意见和《暂行条例》“双落地”，城乡户口统一登记为居民户口，农业转移人口落户城镇数量明显增加，在异地他乡工作、生活的有了更多“归属感”……
2014年以来，在各地各部门的共同努力下，改革的政策基本构建完成，改革取得重大进展，农业转移人口市民化更加便利。
1 让亿万农业转移人口实现“市民梦”
近年，党中央、国务院高度重视改革工作，召开了一系列重要会议进行研究部署。
这项改革涉及人口规模前所未有。从制度的设计到全面推进落实，从政策的制定到与此密切相关的经济社会领域改革政策的完善，每一步都走得坚强有力。
2014年7月，国务院印发《关于进一步推进改革的意见》。2016年1月1日，《暂行条例》施行。2016年2月，国务院印发《关于深入推进建设的若干意见》，9月印发《推动1亿非在城市落户方案》。
公安部充分发挥改革牵头组织作用，狠抓公安机关改革部署落实工作，及时研究解决落实过程中遇到的困难和问题；多次召开13个部委参加的改革专班协调会，推动完善户籍制度改革政策体系；加大户籍制度改革督察力度。
农业、国土、教育、人社、卫生计生、住建、财政、发改等有关部门出台了一系列政策措施，着力解决广大农业转移人口为关心的教育、就业、医疗、养老、及农村“三权”等方面的实际问题。
农村“三权”改革稳步推进，“人地钱”机制初步建立，城镇基本公共服务全覆盖有序推进……一系列改革政策的相继出台，有力调动了地方政府推动改革、农业转移人口和其他在城镇落户的“两个方面的积极性”。
2 去年城镇化率达到41.2%
随着改革的不断深入，城乡统一的户口登记制度全面建立。各地取消了与非农业区分和由此衍生的蓝印户口等，统一登记为居民户口，不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人。
与此同步的是，各地政策普遍放宽，不少大中城市适当降低了落户门槛，努力满足广大农业转移人口的落户需求。
中的一些省份结合实际，大限度地放开落户口子。四川省、贵州省、青海省、宁夏回族自治区除（首府）市以外，全面放开了全省（区）其他城市的落户限制。
北京、上海、广州、深圳等超大城市、特大城市积极建立完善，拓宽农业转移人口落户渠道。上海市2015年、2016年办理持人员在沪落户2.4万人，超过此前6年间全市“”人数总和。
随着政策的落地落实，各地农业转移人口和其他落户城镇数量明显增加，去年城镇化率达到41.2%。
3 推行制度 去年发放居住证2890余万张
2016年1月1日《暂行条例》施行以来，北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁等25个省（区、市）均出台了贯彻实施办法，居住证从此取代了暂住证。
公安部部署各地取消了暂住证制度，全面实施制度，深入清理与暂住证制度相关的地方性法规政策，积极开展居住登记和居住证办理工作。
2016年已发放2890余万张，北京市发放近169万张，上海市共发放40.6万张，广州市发放81万张，深圳市发放171.5万张。
对于初次申领的，各地均要求申请人须在居住地居住满半年；对于曾经办理暂住证并在有效期内的，准予申领居住证并将暂住证申领年限计入居住年限；对于未办理暂住证的，只要有其他材料能够证明在当地居住半年以上的，也可以办理居住证。
各地普遍落实《暂行条例》规定的6大基本公共服务和7项便利，同时，积极探索扩展基本公共服务范围，提升服务标准。
天津、河北、山西、黑龙江、江苏、江西、山东、湖北、重庆、陕西还增加了与持有人共同居住生活的子女可以按规定参加当地中考、高考。
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